中心机关各处室、下属各单位:
现将《舟山市机关事务管理中心2022年度工作总结》印发给你们,请认真学习总结,查补短板不足,努力推进机关事务工作高质量发展。
舟山市机关事务管理中心
2023年1月19日
舟山市机关事务管理中心2022年度工作总结
2022年,中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市中心工作大局,恪尽职守、创新实干,认真履行管理、服务、保障职能,深入实施“一二三五十”行动计划,以党建为统领,以数字化改革和绿色低碳引领为两个突破点,以六大发力赋能机关事务高质量发展,以1(年度十大重点工作)+3(行政中心环境品质提升十大行动、节能降碳十大行动、后勤服务精细化十大行动)+1(十支队伍建设)为着力点,全面完成各项目标任务,不断推动新时代机关事务工作实现新发展。2022年,我中心获评“2022年度全市综合考核优秀单位”“全省系统服务保障优秀奖”“全省机关事务优秀调研课题评选二等奖”“全市节能降耗先进单位”“全市党委信息工作先进单位”“全市最美志愿服务组织”等荣誉,中心下属机关服务中心被授予“全省机关事务工作先进集体”称号。
一、加强党建统领,激发机关事务管理能力新引擎
一是突出政治首位。加强党的领导,贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会、市第八次党代会精神及省委、市委全会精神,深学笃行习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神,强化理论武装,健全党史学习教育常态化机制,严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十大精神,开展“六学六进六争先”学习实践活动,通过集中学习、专题宣讲、主题党日、线上学习等形式开展分层次、多样化“靶向式”宣讲教育,推动学习全面有效覆盖,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉把讲政治贯穿于工作的全过程。今年以来,召开贯彻落实党的二十大精神暨推进机关运行保障现代化先行专题研讨会、贯彻落实市第八次党代会精神暨2022年全市机关事务高质量发展工作会议、全市机关事务系统半年度工作会议暨十大重点工作推进会等重要会议70余场次,党组会议20次,党组理论中心组学习会11次,专题学习会7次,班子领导上党课14人次。主任办公例会35次,十大重点工作推进会(双月例会)6次。
二是全面从严治党。坚决扛起全面从严治党的重要政治责任,纵深推进“双建争先”工程,守好清正廉洁底线。召开两次全面从严治党工作会议,制定年度党风廉政建设工作要点,层层签订党风廉政建设责任书,落实管党治党主体责任,严密防控廉政风险,持续开展专项治理,组织常规巡察3次、专项巡察2次,发出整改通知书4份。开展行政中心疫情防控工作专项检查、除险保安综合督查、公租房专项检查、跨年设备采购资金结算情况专项检查、未决算工程项目专项清查、公务用车管理使用情况专项检查等,在机关食堂推进财务和采购规范化建设,招标采购与工程建设项目常态化实行“签谈报”工作制度。对2018年来巡察反馈和中心内部巡查出来的78项问题梳理成清单,进行回头看,确保整改常态、长效。对驻市府办纪检监察组向中心反馈的两份监督建议书即时落实整改。积极运用“第一种形态”加强党员教育管理,班子成员全年开展谈心谈话70余人次。深入实施机关事务廉洁文化建设三年行动,着力打造“海上清舟·红色廉管家”清廉建设品牌,不断涵养风清气正的政治生态。
三是坚持实干争先。推动市委、市政府“实干争先·跨越发展”活动在中心全面深入开展,抓实抓好“五实五争”专项行动,建立五项机制落实十方面举措,制定20项活动任务清单。强化争先进位,将无锡市机关事务局作为对标赶超标杆,双月召开十大重点工作考评推进会,开展“每月一晾晒、年度一考评”通报晾晒、督查专员督导、“销号”倒逼等全过程督查,完善清单管理、挂图作战推进制度,做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。中心上下对标“五问五破”开展解放思想大讨论,激励动员广大党员干部解放思想、提升能力、转变作风,形成勇担当、敢作为、争一流的生动局面。
二、推动六大发力,提升机关事务服务品质新成效
一是在履行职责管理提升上发力。坚持集中统一管理方向,共同推动国有资产整合利用,不断提升管理效益。加快服务方式创新,在后勤服务拓展点上创新升级,打造“机关后勤服务幸福共同体”,探索优化机关后勤服务共建共享、建立全方位监督评价、全流程跟踪整改的后勤服务闭环管理体系,通过浙政钉群即时反映问题、季度定期书面征集委员意见建议、召开座谈会和参与季度考核等途径参与后勤服务管理与监督;完善“日自查、周巡查、月走访、季考核”的考核办法,运用“蓝绿袖章”进一步亮明身份、形成合力、督促监管,整体拉升服务品质。
二是在美化环境品质提升上发力。深植顾客意识和品质意识,切实将以人民为中心的理念、将美丽机关和美好生活的理念融入机关事务管理保障服务工作中。统筹推进行政中心基础设施提升、服务保障院落环境美化等工作,抓实做好工程质量、安全、进度等监管协调工作,有序实施行政中心环境品质提升十大行动,稳步推进政府投资新建及续建项目,总投资1.6691亿元。着力打造“美丽机关”“健康机关”,持续加强市行政中心爱国卫生管理,深入全国文明城市常态化监管。联合市卫健委对行政中心各单位落实禁烟控烟、垃圾分类等进行检查,并开展主题为“烟草威胁环境”第35个世界无烟日主题宣传、主题为“文明健康、绿色环保”第34个爱国卫生月等活动,多形式开展爱卫公益宣传。开展绿化养护,共清理落叶771车,补种麦冬、草坪、时令花草等5500余平米;落实治水治污,清洗市行政中心10个景观池,疏通污水管道、化粪池,共清淤400余吨。
三是在后勤队伍建设提升上发力。严格履行干部选拔任用程序,配优配强干部队伍,组织新一轮中层干部调整,注重人才队伍培养,今年完成了8名科级干部提任,9名干部职级晋升(其中2名正科晋升四调、2名四调晋升三调),2名事业人员岗位晋升和4名8090后通过调动、考录、遴选、交流等方式进入中心。统筹推进中心机关党员干部队伍、政务接待服务团队、会计服务团队、安保服务团队等十支队伍建设,对十支队伍进行授牌,分层分类分领域进行管理,将各支队伍专项建设任务挂图作战,争先进位,精准实施各类学习培训、技能比武、岗位练兵等活动,搭建“政治理论、专业实务和心得交流”融合的学习平台,开展数字化改革、《信访工作条例》、法律法规、应急救护等专题培训,全面提升干部职工的专业思维、专业素质和专业水平。重视评先创优、典型引路,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,系统7名同志荣获全省机关事务工作先进个人,努力锻造一支政治可靠、专业过硬、素质优良的后勤铁军。
四是在服务保障能力提升上发力。聚焦机关干部急难愁盼,实施后勤服务精细化十大行动,打造有品质、有温度的机关事务服务品牌。做精、做实、做细会务、安保、餐饮、出行等各项机关后勤服务。扩大优质服务供给,着力拓展干部职工身边的“暖心小事”,优化停车、医疗、健身等便民服务内容,致力后勤保障延伸外拓,向行政中心各楼宇延伸,完善“书香机关”“健康机关”等服务元素,探索“基础公共服务+特色公共服务+外部合作项目”的服务模式,积极打造内外联动多元发展的精细化治理新格局,不断增强机关干部的获得感和幸福感。
五是在推进标准+法治融合提升上发力。发挥“标准化+机关事务”效应,着手谋划《机关事务标准化五年规划》,系统梳理单位现有岗位职责、业务流程、服务标准和管理制度,充分挖掘后勤服务重点领域、特色服务各个宝库,积极申报用能预算定额标准、机关后勤部门防台抗台工作标准、驾驶员教育培训标准、机关食堂政务接待标准化等试点项目,推动标准化建设扎根实际,落地见效。标准化建设与机关事务法治建设同步推进,笃学践行习近平法治思想,谋划制定《机关事务法治化建设三年规划》,多形式组织标准化法治化宣贯活动,推动系统干部职工依法依规办事。
六是在后勤文化宣传品位提升上发力。一是加强信息宣传工作。强化舆论宣传,拓展宣传渠道,打造机关事务工作对外展示窗口。以门户网站、公众号、杂志简报、新闻媒体行政中心多媒体系统、后勤风采墙等为载体,中心门户网站发布信息800余条,办好“舟到e管家”公众号,共发布43期203篇推文,更新后勤风采墙10期。全系统上下联动,召开系统信息宣传工作会议,搭建培训交流平台,邀请市委办信息处开展信息工作业务授课,建强一支机关后勤宣传队伍。在系统内实行双月信息通报机制,全力提升省局、市委办、市府办等上级部门信息录用率,2022年被评为全市党委信息先进工作单位,全年省局网站录用16篇,《浙江机关事务杂志》12篇,《舟山瞭望》杂志1篇,新闻媒体16篇,被市委办评为紧急信息优秀单位。二是强化理论研究。积极开展机关事务工作理论研究,组织开展2022年度系统理论调研文章评选活动,并将2021年度调研成果汇编成册,形成17篇指导性、可操作性较强的研究成果,其中市中心推荐的《依托后勤共同体来推进机关服务治理体系建设的思考和探索》,荣获全省系统2021年度优秀调研成果评选二等奖。三是推进机关事务文化建设。深度挖掘、提炼总结机关事务文化内涵,通过绿色办公、节能低碳、读书分享等形式,培育“绿色发展、机关先行”的绿色文化,联合市文联、市作协、《舟山书库》编辑部举办“舟山书库”市行政中心展示阅览点揭牌仪式暨新书分享会,塑造书香机关事务品牌。
三、推进十大重点工作,呈现机关事务保障效能新风貌
一是坚持党建统领,深红政治本色愈发鲜明。一是夯实组织基础。秉持“大美后勤 绿叶品质”党建品牌,积极培育红色管家,打造后勤铁军,深入实施“红色根脉强基工程”,一体推进政治铸魂领航、“基层支部规范化建设提升年”、建立共创党建联盟、实施“啄木鸟在行动”专项活动、实行党员考核积分制等“六大行动”,在机关第四党支部开展红绿蓝“三色”支部品牌创建试点。各支部精心组织集中学习、主题党日等100余次,分赴鸦片战争纪念馆、葫芦岛、长宏国际等地开展“共富路上迎七一”主题党日活动。持续开展“党建+志愿服务”模式,组建中心党员先锋突击队和党员防疫突击队,党员干部在疫情防控、防御台风“轩岚诺”“梅花”等急难险重任务中担当作为,今年以来先后派遣15批次80余名党员赴金塘(舟山西)卡点开展防疫志愿服务,共开展理发志愿服务、环境卫生整治等各类志愿服务活动50余次400余人次800余小时。6月,中心机关一支部、三支部、机关服务中心支部赴定海小沙青岙村联合开展“携手青岙·助农共富”主题党日活动,切实筑起红色堡垒,以实际行动展现后勤担当。二是助力共同富裕。聚力海岛共富,组织开展“共富路上后勤人 共创美好新生活”主题实践活动,梳理机关事务服务海岛“共富清单”,解码服务共富路径,开展“共同富裕”大学习大讨论,举办“共同富裕——机关后勤青年说”主题论坛,撰写调研课题《机关事务系统共富实践活动在舟山的探索和思考》,班子带队赴嵊泗枸杞乡、定海东岠岛、普陀葫芦岛等地开展“小岛你好”海岛共富走访调研活动。全力实施坚实保障、暖心聚力、山海携手、红色强基、守护青绿、平安护航和关爱共赢等七大行动,不断提升共同富裕贡献度。三是全力助企纾困。认真贯彻落实国家、省、市稳经济政策措施,制定抓贯彻落实稳经济“六条举措”,在系统开展服务助力经济稳进提质攻坚行动,落实好减租金、促消费、稳就业、谋发展等组合式举措。中小企业政府采购及基建项目中标80项;持续开展“扶贫协作”“助农惠农”活动,在“京东”超市设置“东西部协作达州市农产品专柜”,探索建立“政府+农产品加工企业+农户”的“三服务”帮扶协作和食材供应链模式,落实了机关食堂53万元对口采购计划等,联动市、县(区)机关食堂为枸杞龙泉社区搭建贻贝推销平台,通过宣传推介、定点采购、业务指导等为政务酒店等企业纾困解难,实打实助力企业发展。
二是坚持平安护航,安全稳定屏障更加牢固。牢固树立“100-1=0”的风险意识,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,全力做好安全保卫和疫情防控各项工作,抓实抓细疫情防控措施,健全机制科学管控,制定行政中心疫情防控突发事件应急预案,同时配合保障行政中心核酸检测采样21余万人次,全面提升除险保安能力,筑牢防风险、保平安、促稳定的坚固防线。毫不松懈抓实安全生产,年初党组书记与各处室、单位负责人签订安全工作责任书,全面压实安全责任。召开“护航二十大”除险保安冲刺30天专项行动部署会,突出工程建设、房屋、食品、交通、消防等重点领域,全面开展安全隐患排查整治,平安护航二十大。组织开展机关食堂燃气安全专项整治,指导11家食堂完成燃气报警器安装,开展食堂燃气使用安全培训周活动,将燃气安全使用管理纳入消防管理范畴。开展“安全生产月”“消防宣传月”“反诈宣传进机关”等活动,提升机关干部安全生产意识。有序抓好人员出入管理和维稳工作,构建安全风险闭环管控机制,对接城投公司对大宗车场进行升级改造,与千岛公园地下车库对接租赁车位事宜,加强安全巡查检查,全年共开展日常巡查12792次,发现整治问题1958次,日常工作来访登记280026批40000余人次,有效阻拦异常访559批4563人次(其中处理群访93批2815人次)处理火警信息3807次,始终确保机关运行安全稳定有序。
三是坚持数字赋能,数智后勤建设卓有成效。坚持数字化改革牵引发力,双月召开一次数字化改革工作推进会,统筹推进综合平台、应用场景、数据资源的有序衔接,全面梳理核心业务,编制“三张清单”,加快构建“1+6+2+N”机关事务数字化综合应用体系,借力数字化改革撬动机关事务工作提质增效。一是积极贯通“浙里好管家”应用。按照省市统一部署,立足做好“浙里好管家”应用承接贯通,积极做好数字化改革向上对接,主动融入“数字政府”跑道,全市公务用车、办公用房、公共机构节能三条线,实现系统通、数据通、业务通。贯通启用浙江省公务用车管理集成应用平台、浙江省公共机构能源资源消费统计系统,充分做好全省办公用房管理新系统应用贯通准备,开展全市党政机关办公用房测绘,汇集建立办公用房基础数据库。二是加快开发特色应用。通用资产管理平台项目列为省局挂牌试点项目,依托现有的国有资产“资产云”系统及用户体系,加挂并建成通用资产管理系统,实现纳入资产的可视化界面操作和资产数据跟踪,形成“实物仓+虚拟仓”双仓并行,成为对全市各部门闲置、超标、低效运转、可重复使用资产进行统一管理、修复利用、调剂共享的运作平台。三是着力打造“舟到e管家”。启动微信服务端信息同源发布管理业务,完成中心网站移动端适配改造项目,上线“舟到e管家”微信公众号,丰富场景、集成服务、优化流程,丰富绿色生活、物业服务、互动园地等功能,实现满意度测评、物业报修、活动参与等便捷服务,着力提升工作实效和干部职工应用体验,构建安全、便捷、高效的一站式智能化后勤服务平台,努力打造“一端集成、一网通办”的机关运行保障整体智治新格局。
四是坚持节能引领,绿色低碳理念深入人心。大力推进公共机构节约能源资源工作,实施节能低碳十大行动。与县(区)首次签订公共机构节能工作“十四五”目标责任书。深入推进节约型机关、生活垃圾分类、“零碳”公共机构(行政中心1号楼)、绿色食堂(主楼机关食堂)、绿色学校(2所驻舟高校与市委党校)、绿色办公等示范创建。截至目前,90%县级以上党政机关建成节约型机关,66%县级以上党政机关建成节水型单位,《多措并举 高质量推进水效领跑者建设》入选全国公共机构能源资源节约示范案例。深化能源资源消费总量和强度双控制度,探索实施舟山市公共机构碳排放与用能预算管理,《公共机构用能(碳)预算管理机制研究及实践》列入省局公共机构节能低碳“揭榜挂帅”项目。建设全市公共机构节能管理平台,协调市自来水有限公司、国网舟山供电公司等能源资源供应方,共享公共机构水电气等能源资源消费数据,实现数据直采直报、动态管控。与国家电网合作,在行政中心1号楼、2号楼(扩增)、8号楼建成3个分布式太阳能光伏发电项目,总装机容量为225千瓦时。在行政中心1号楼采用计量管理社会化服务,推进公共机构能源资源消费分户分类分项计量。线上线下广泛开展节能宣传周系列活动、垃圾分类进机关宣传活动;引入第三方生活垃圾分类、反食品浪费综合测评单位,对市级党政机关等公共机构开展以测评促创建行动,定期发布“红黑榜”,推动形成绿色低碳生产生活方式。
五是坚持环境美化,基建维修改造持续发力。坚持规划高起点,建设高品质,运维高标准,紧抓基础设施建设隐患治理,扎实有序推进工程项目建设,实施行政中心环境品质提升十大行动,全部完成市行政中心主楼及6号楼维修、市行政中心8号楼屋顶雨棚改造、市行政中心电瓶车停放点增设、市行政中心南北门岗改造等10项工程,按期完成2022年度政府投资新建及续建项目25个。此外,统筹做好基建改造及零星维修管理工作,实施市行政中心南广场东侧雨篷制作安装等21项工程,总投资约400万元。完成市行政中心零星维修超过500项,及时发现处置安全隐患,提高维修工作效率和维修质量,有力确保行政中心平稳运行,全面提升行政中心办公环境。
六是坚持集中集约,办公用房统管深入开展。挂牌成立市机关房产服务保障中心,集中统一管理市属行政事业单位房产。做好全市党政机关办公用房数字化管理平台项目建设,按照省局部署,贯通全省办公用房管理系统应用,完成数据采集和测绘工作,共测绘市属党政机关办公用房建筑面积约51.8万平米。继续做好市属行政事业单位不动产集中管理工作,完成两批次市属行政事业单位不动产集中管理划转资产30处,其中直管住房产权移交11处,集中管理房产合同移交19处。做好市本级行政事业单位办公用房集中管理相关工作,完成市委组织部人才公寓、市住房保障和管理中心等10处房产权属转移登记工作。落实减租政策,为61家非国有服务小微企业和个体工商户减免租金51.9万元。
七是坚持注重效能,政务保障质效大幅提升。深耕政务服务精细化保障,节俭、务实、安全、高效做好各项服务保障工作。公务接待进一步规范,试行《点位清单化操作表》,按照三个阶段梳理细化五大模块96条点位内容,组织开展海岛共富之“小岛冷菜”展示评选活动、全市接待系统观摩会等活动,编印《岛居舟山——特色政务接待点图册》《海岛共富之小岛冷菜》等。圆满完成了世界油商大会、东海实验室成立大会等大型会议活动后勤保障工作和省委书记袁家军来舟考察、省长王浩等中央、省部级领导来舟考察调研及党的二十大维稳安保集中督导组、国务院联防联控机制综合组浙江工作组等督查调研等各类公务接待保障392批次5311人次,总接待量10554余人次。会务服务进一步提升,推进实施政务会议服务标准化,拟定《舟山市行政中心视频会议管理办法》,8名会议服务人员分2批次赴省人民大会堂挂职学习,高质量零差错完成市第八次党代会、市“两会”、市委全会等全市性重要会议保障578场次5万余人次,共接受会议服务保障任务1700余场次,其中外派礼仪服务8次,服务总人数15万余人次。
八是坚持行稳致远,公车保障品质不断优化。加强公务用车编制和标准管理,严控车辆总量规模,优化配备结构,切实发挥平台作用,对市级15家党政机关单位开展公务用车管理使用情况专项检查,保障全市公务用车管理到位、监管到位、服务到位。公务用车实现“两网”并“一网”,正式启用“浙江省公务用车管理集成应用平台”,市本级244辆公务用车、各县区353辆公务用车全部纳入“全省一张网”运行。加大新能源汽车配备使用力度,更新5辆新能源公务用车。规范老干部服务用车,20辆老干部服务用车纳入平台集中统一管理,制定老干部服务用车管理办法。推进“驾驶员之家”标准化建设,扎实推进公务用车全生命周期管理示范点建设,公务用车平台建设专项领域示范点建设通过省局验收,持续探索车辆保障标准化、流程化服务的新模式,组织开展夏季安全行车百日竞赛活动,强化落实全方位教育培训,采用授课培训、试驾实操、案例分析、情景模拟等多元化培训方式,进一步提升驾驶员技能水平。重要活动公务用车保障水平再上新台阶,截至目前市本级公务派车受理量20273余单,顺利保障重大公务活动保障用车1758余单,安全行驶140余万公里,服务41000余人次。
九是坚持集约节约,机关运行模式创新创优。持续优化机关运行保障支出结构,坚决压减一般性支出,严格控制“三公”经费开支,严禁超范围、超标准支出。平稳有序推进授权支付模式改革,确保各项预算资金支付安全高效。中心本级年度部门预算(不含基建项目)为1.29亿元,累计支出1.28亿元,预算执行率为99.30%。积极探索部门间闲置资产整合利用、集中共享机制,推进公物仓建设,通过“实体库+虚拟仓”相结合的模式,与市财政联动,邀请社会第三方资源和技术力量支持,依托现有的国有资产“资产云”系统及用户体系,加快建设通用资产管理系统,推进公物仓联动共建。有序开展现有资产清查核实工作,共计盘点资产8676件,盘点已报废处置资产477件,选址大宗楼宇设立了合计面积1000平米、包含7个分仓的实体仓库,将闲置的办公设备和办公家具整理入库,进一步摸清“家底”,有效盘活闲置资产,放大资产使用效益。
十是坚持美好生活,后勤服务保障更趋精细。坚持品质为先、需求为要,秉持“机关后勤服务共同体”理念,用心用情用力高质量服务,实施后勤服务精细化十大行动。打造机关干部之家2.0版,持续办好名医就诊、设置应急急救箱、增加健身器材、引入自助存取一体机、协调相关银行取消一卡通线上充值6‰手续费等“关键小事”。夯实机关后勤服务文化底蕴,联动市图书馆、欢喜书屋等完善图书借阅机制、增加文创用品和书籍,联合欢喜书屋启用主楼三楼公共区域书店、甜品运营,打造北大楼二楼公共区域“健康小屋”等,营造“书香机关”“健康机关”浓厚氛围。以“郭金伟烹饪工作室”为龙头,打造餐饮服务升级版,拓展餐饮服务,提升菜品品质,进一步宣传推荐舟山海岛土菜,编印《海岛乡土菜》宣传画册,推进优质菜肴创新共享。推进餐饮系统交流互鉴,举办了舟山与衢州、湖州等地特色菜肴互进行政中心食堂展示交流、名特优农产品进机关展销等活动10场次。实施节庆餐饮活动、每月固定日特推低价菜、免费赠送生日餐、每周一送酸奶等,持续提升餐饮服务品质。稳步推进机关理发室、医务室、母婴室、缝纫室等正常运营,全年累计提供餐饮服务144万余人次,便利服务12.5万余人次,理发服务约2.7万人次,医疗服务10000余人次,努力让机关干部暖心可感。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我市机关事务工作还存在一些问题和短板。主要体现在:机关事务工作机制还不够健全,厉行勤俭节约力度不够,机关事务部门干部职工的综合能力还有待进一步提升等,对于上述问题,我们要高度重视,坚持问题导向、效果导向,认真采取措施予以解决。