中心机关各处室、下属各单位：
现将《舟山市机关事务管理中心2023年度工作总结》印发给你们，请认真学习总结，查补短板不足，努力推进机关事务工作高质量发展。
舟山市机关事务管理中心
2024年1月4日
舟山市机关事务管理中心2023年工作总结
2023年，市机关事务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，围绕“加快机关事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行”的总体目标，牢牢抓住“五个机关事务”工作主线，深入实施“一二三五十”行动计划，以“1+4+1”工作体系为着力点，马上就办、真抓实干，示范创一流、争当好管家，圆满完成各项目标任务，有力提升机关事务管理、服务、保障工作水平。2023年中心获2022年度全省机关事务系统服务保障奖、2022年度全市综合考核优秀单位、舟山市先进妇联组织、市级巾帼文明岗等荣誉，多名干部职工获评浙江省机关事务系统技术能手、全市平安建设成绩突出先进个人、全市信访工作先进个人、市级最美志愿者、舟山工匠等。市公安局数据中心机房获2022年度“国家绿色数据中心”称号，市行政中心获省2022年度百优“无废机关”称号，市行政中心主楼食堂、6号楼食堂获评公共机构三星级绿色食堂，5家单位获评一星级省级“零碳”公共机构，入选2022年度全省“节水行动十佳实践案例”等。机关运行保障现代化实施方案出台、“公务餐”改革试点、市级公物仓建设、规范办公用房“五统一”管理等4项工作得到市政府主要领导批示肯定。
一、党建引领，塑“忠诚机关事务”
（一）以主题教育为抓手，提升政治三力。坚持把党的全面领导贯穿机关事务工作全过程各方面，加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深学践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于机关事务工作重要指示精神，完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神闭环落实机制。第一时间专题学习贯彻省委书记易炼红调研省机关事务局重要讲话精神，研究部署中心贯彻落实工作，加快讲话精神实践转化。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，开展“持正确政绩观、建为民新业绩”行动、青年干部“明德守法、完善自我”专项行动等四个行动，成立由党组主要领导挂帅的主题教育领导小组，建立定期学习研究机制，累计召开专题学习会5次，组织专题研讨5次，举办读书班1期，发布主题教育工作简报6期，组织“千岛的回响——舟山市‘八八战略’实施20周年”主题展览参观、赴宁波舟山港穿山港区开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习等活动；刀刃向内检视整改，查摆班子问题2个、省市上下联动整改问题1个、班子成员牵头检视整改问题4个，各处室、单位梳理整改内部管理和安全管理问题71个、发展中的“微问题”9个，领导领衔、解剖麻雀、立行立改；领导班子确定2个正面和1个反面案例进行复盘剖析，举一反三；召开2次主题调研成果交流会，撰写形成《奋力推进“两个先行” 服务现代海洋城市建设》等20个调研课题，班子成员每人牵头1个课题开展专题调研，高质量转化调研成果。运用好“四下基层”制度，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，班子成员赴岱山秀山、嵊泗枸杞等地开展“包镇联村入户”活动10余次，有序有力有效推进主题教育走深走实。市府办印发《关于加快舟山市机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行实施方案》，将机关运行保障工作督查列入市委政府督查考评。召开2023年全市机关事务高质量发展暨“马上就办、真抓实干”作风建设工作会议、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会、贯彻落实省、市“新春第一会”精神学习部署会、贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神暨2024年度推进机关运行保障现代化先行专题研讨会、学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神专题学习会、2023年度机关党的建设工作会议暨党建特色品牌创建推进会、平安护航亚运工作会议、清廉机关建设会议等70余场次重要会议，谋深做实承接落地各项重点工作，一体推进行政机关、服务机关、清廉机关建设。
（二）以品牌建设为抓手，夯实红色根基。推动党建与业务工作同频共振，健全完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，深入实施“红色根脉强基工程”，扎实开展“夯实基层、服务基层、关爱基层”专项行动、“基层党建争先攀高”行动，持续开展“啄木鸟在行动”、党员积分制管理、三色支部创建等行动，夯实基层基础。深化“大美后勤、绿叶品质”党建总品牌，打造机关事务“一横四纵两支撑”党建品牌矩阵，构建“一仓二站三坊”共富特色品牌，高效推进机关党建工作创新高效。聚力服务海岛共富增福祉，持续开展“共富路上后勤人 共创美好新生活”主题实践活动，建立“小岛报到、共建助村”三级支部党建联建工作机制，中心6个基层党支部与各县（区）机关事务中心及三龙村、五联村、塔湾村、葫芦村、长西村、龙泉村等６个渔农村党支部开展党建联建，梳理形成扶助结对、助老服务、企情约访等12项“共建助村”任务清单，开展17次系列党建联建活动，细化制定39条“帮办解难”需求清单，推动解决13个乡村建设项目、12个乡村共富项目、11个乡村康养项目，争取建设资金20万元，帮扶物资约3.5万元，服务海岛群众2000余人次，扶助海岛困难群体60余人次，整体“帮办解难”需求清单完成率90％以上；开展“共富食味坊”展销16期，助销农产品21.2万余元，举办嵊泗地标美食贻贝菜肴展销等活动，促成贻贝意向采购4万多公斤，采购对口地区扶贫农产品58.8万元，切实帮助基层群众解决急难愁盼问题。深化“党建+群建”模式，积极创建“青年文明号”“工人先锋号”“巾帼文明岗”等，工会组织开展“春日书香共富行”春游暨读书交流、“连心廉语 赓续家风传廉情”暨“红色廉管家”廉政建设等活动；团总支组织开展“后勤青力‘五四’军营行”及“奋斗、成长、梦想”青年座谈会、“明德守法·完善自我”青年干部廉政论坛等活动，坚定理想信念、提升党性觉悟。
（三）以清廉建设为抓手，全面从严治党。认真落实上级党委、纪委部署要求，持续健全全面从严治党体系，发扬彻底的自我革命精神，坚持“三不腐”一体推进，以“海上清舟·红色廉管家”清廉品牌建设为载体，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。年内召开全面从严治党工作会议2次，集体研究部署党风廉政建设，每季度开展廉情分析，印发《2023年党风廉政建设主体责任工作要点》《中心领导班子党风廉政建设组织领导和责任分工》，层层签订党风廉政责任书，形成以上率下、层层压实的党风廉政建设责任体系。按照市委部署要求，深入开展“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，把提升作风建设与深化巡查、审计等“七张问题清单”整改落实融合贯通，开展内部巡查、财务内审、廉情分析、服务对象评议等监督检查，组织开展季度巡查３次、专项巡查3次，开展公务用车管理使用情况专项检查、公租房管理情况检查、节假日正风肃纪检查等。全年累计开展各类作风纪律、招投标、招聘等监督事项20余次。针对巡视反馈、审计、纪检组反馈等问题，检视整改问题13个，全面加强经费管理、资产管理、工程建设、政府采购、经营管理、公务接待等重点领域的内控建设，健全完善行政中心安全管理、公车管理、基建工程项目、就餐卡管理制度等10余项制度，进一步规范“七张问题清单”工作机制、行政中心安全管理机制、编外用工人员控制、基建工程项目“三重一大”报告机制等，把“解决一件事”升格为“解决一类事”，做到以制度管人、管权、管事。认真落实领导干部重大事项报告制度，自觉接受党组织和群众的监督，9名市管领导干部和23名科级干部更新个人政治自画像。赴嘉兴南湖革命纪念馆、小沙街道缪燧纪念馆、白泉朱缀绒事迹陈列馆等地开展党性教育，集体观看2次警示教育片。持续实施机关事务廉洁文化建设三年行动，提升“海上清舟·红色廉管家”清廉品牌清廉品牌建设，涵养风清气正、奋发进取的政治生态，全面建设勤廉并重的新时代清廉建设高地。
二、智慧赋能，塑“数字机关事务”
（一）突出数字赋能。实施数字化改革十大行动，积极主动贯通“浙里好管家”，全面融入全省“一张网”平台管理，完成房产管理、公务用车、公共节能省统建平台接入。坚持“1＋6＋2＋N”机关事务数字化体系，建成“舟到ｅ管家”数字化综合平台，提升微信端“舟到e管家”服务功能，上架试运行“舟到e管家”浙政钉应用，搭建机关运行保障综合驾驶舱及智慧安防一张图、智慧后勤一张图、智慧节能一张图、公物仓、公务用车等专题版块，组建数据中心专班进驻办公，制定数据中心管理办法，建成机关事务绿色数据中心，实现机关运行数据“一屏通览”。推进公物仓应用、行政中心智慧楼宇（院落）应用（智慧安防模块）等2个省级数字化揭榜挂帅项目。全面上线舟山市通用资产管理平台（公物仓），虚实结合构建“线上＋线下”双线并行的闲置资产交互平台，实现机关事务应用“一站集成、一键直达”。
（二）突出标准规范。2023年3月，圆满完成全省机关事务标准化工作培训会会务保障工作。充分发挥“标准化＋机关事务”效应，召开机关事务标准化工作部署会，成立省级“揭榜挂帅”协办项目标准化试点建设工作领导小组及工作专班，配合省局完成《党政机关集中办公区综合集成管理与服务》《公务用车管理规范》《公共机构合同能源管理服务与绩效评价规范》等3项省级标准“揭榜挂帅”项目，探索推进机关后勤部门防汛防台规范、公共机构碳排放碳中和与用能预算定额标准等标准化建设；学习借鉴盘锦经验，修订机关事务标准化手册2.0版，加快完善各项规章制度、管理标准和服务规范，着手完善机关党建、日常办公、财务资产、办公用房、公务用车、节能降耗、物业服务等管理办法，健全机关运行保障标准体系。
（三）突出法治保障。以市府办名义印发《舟山市加快机关事务工作高质量发展推进机关运行保障现代化先行实施方案》，为全市机关运行保障工作明确了方向，进一步理顺了机关事务管理体制机制。遵循《浙江省机关运行保障与监督条例》，依托行政中心各楼宇多媒体系统等在机关单位宣贯条例，立法征求意见期间，主要领导多次召集专题会议认真研究立法草案，系统内广泛征求意见建议，向省局和市人大反馈书面意见10余条。研究完善相关依法决策、依法保障、依法办事的体制机制，梳理机关事务各类规章制度40余项，修订全市机关事务工作考评办法，依法依规履行管理和服务保障职责。落实重大决策合法性审查规定，实施法律顾问制度，健全机关运行保障法规制度，提升机关事务法治保障能力和法治化工作水平。
三、保障强基，塑“品质机关事务”
（一）圆满完成重要政务保障。构建重大政务“一件事”全链条服务保障机制，探索“海上舟山·越来越好”海洋特色接待品牌，举办舟山各政务酒店招牌菜展示评选、全市政务接待讲解员培训交流等活动，优质高效做好杭州第19届亚运会火炬传递、世界油商大会、国际海岛旅游大会、全国学习运用“千万工程”经验现场推进会等服务保障工作，抽调22名高素质驾驶员高质量完成杭州亚运会贵宾接待车辆保障工作，其中市公车平台2名驾驶员受到亚奥理事会代理主席辛格及省外事办肯定表扬；顺利完成省委书记易炼红考察调研、中央主题办第五巡回指导组督查调研及省委第十巡视组、省委主题办第九巡回指导组进驻舟山等各类公务接待 各类公务接待447批次7335人次，总接待量26534人次，高质量完成市“两会”、市委全会等各类会议保障约1300场次10.1万余人次，收到省外事办、市委办等30家单位表扬信30余件次，实现政务服务零差错、零事故、零投诉。
（二）牢牢守住安全发展底线。高效统筹发展和安全，建设“智慧安防”系统，实施三色赋码、分级管控，发挥“黄袖章”督查巡查作用，建立健全门岗管理制度、行政中心通行证管理制度、行政中心公共区域物业保安夜巡制度等多项安保制度，进一步规范行政中心安全管理机制，系统重塑机关运行保障安全管控机制。加强风险防控管理，深入开展行政中心安全隐患大排查大整治，组织培训演练、深入靶标排查、签订安全责任书。组织开展燃气安全专项检查，完成管辖楼宇全面检查，消除燃气安全隐患，开展消防联动检测，确保系统正常运行。2023年督促整改消防、燃气、安防等各类安全隐患227处。紧盯杭州亚运会等重要时点，聚焦出入管理、信访维稳、安全巡查、应急除险等，开展日常巡查13214次，发现问题1986处，日常工作来访登记25934批40496人次，处置异常访252批1759人次，筑牢机关大院安全屏障。
（三）着力打造“幸福共同体”。想机关干部之所想、之未想、之将想，致广大而尽精微，更好提供品质服务、品质生活。总投资约9700万元实施行政中心环境品质提升十大行动，实施市行政中心北广场提升改造、行政中心会议室改造等27项基建项目，全面提升行政中心办公环境。深化“民呼我为”机制，实施后勤服务精细化提升十大行动，深化“机关干部之家”“幸福一条街”建设，滚动实施“共富食味坊”“深夜食堂”“百县千碗”“名医会诊”“干洗服务”“优化大宗楼停车”等22项“微服务”“微实事”，组织开展“小岛你好”地标美食贻贝菜肴展销活动、“味美浙江之金华味道”进机关食堂活动及“我劳动、我快乐”“浓浓立夏情暖心关爱行”“粽香情浓、端午安康”等各类节庆主题活动，稳步推进机关理发室、医务室、母婴室、缝纫室、超市等正常运营，累计提供餐饮服务约144万人次，便利服务15万余人次，理发服务2.6万余人次，医疗服务8900余人次，干洗服务650余人次，“名医会诊”6期，持续提升干部职工获得感幸福感。
（四）大力推行公车绿色出行。扎实推进公务用车管理专项领域示范点建设，推进市级“驾驶员教育培训”和县级“基层公务出行”标准化，配合编制《公务用车服务规范》省级地方标准，顺利保障省级标准编制研讨会在舟召开。购置更新新能源汽车4辆，新能源汽车占比逐年提高，大力推进新能源汽车充电配套设施建设。实行平台车辆油耗公示制度，出台油耗限制标准和节油操作规程，全年节约油料费用2.2万余元。健全完善《公务用车管理制度汇编》，印发《市本级驻点公车管理办法》，持续推进公务用车管理监督，对全市57家驻点单位开展公车管理使用情况专项检查，开展定位轨迹巡查、自查自纠和问题“回头看”，倒逼推动35项问题整改销号。向闲置公车的驻点单位发函提醒，提高公务用车运转率。组建公车应急出车小分队，推进重大服务优质化，2023年圆满完成公车保障任19231单，其中国际海岛旅游大会、全国海员大赛、浙江舟山群岛新区成立十周年总结大会等大型公务活动2106单，安全行驶168万公里。
四、厉行节约，塑“集约机关事务”
一是勤俭算好成本账。坚持勤俭办一切事业，科学编制机关运行经费预算，切实降低机关运行成本。提高资金集中使用绩效，持续优化机关运行保障支出结构，坚决压减一般性支出，严格控制“三公”经费开支，2023年中心本级部门预算20084.29万元，累计支出18934.15万元（含基建项目），预算执行率为94.27％。全年完成政府采购222次，涉及预算资金4775.87万元，纳入政采云采购实施，完成政府采购结果备案4066.90万元。市本级与两区全域作为全省“公务餐”改革两个市域试点之一，联合市纪委市监委机关、市财政局全面推进“公务餐”改革，组建“公务餐”改革专班，召开全市“公务餐”改革工作会议启动部署，联合市纪委、市财政局出台舟山市“公务餐”实施办法（试行），对13家单位食堂进行实地调研督导，开展全市“公务餐”改革工作培训，全市183家机关食堂纳入改革范围，实现公务人员出差就餐全省通刷，打造省市县乡互联互通的“共享食堂”。做好“菜篮子降成本”工作，推进全市党政机关、企事业单位食堂食材集中采购，中心所属7家食堂率先纳入集采。持续开展光盘行动、光瓶行动、制止餐饮浪费等，建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，定期发布生活垃圾分类“红黑榜”，倒逼养成节俭的良好习惯。
二是降碳算好能耗账。实施节能降碳十大行动，大力推进示范创建行动，深化节约型机关、绿色食堂、绿色学校、“零碳”公共机构等创建，高标准开展节约型单位建设，大力推进节约型机关、绿色高校、绿色食堂、零碳公共机构等示范创建活动，完成5家零碳公共机构（市住建局1家、岱山2家、定海1家、嵊泗1家）、3家绿色食堂、1家省级节水型高校等示范创建，岱山中心完成1个合同能源托管项目。全市共有854家党政机关等公共机构荣获“垃圾分类示范单位”称号，创建率达82%，高于省局创建要求60%的目标任务；967家公共机构荣获“节水型单位”称号，创建率达67.3%，高于省局创建要求55%的目标要求；324家县级以上党政机关荣获“节约型机关”称号，创建率达90%，高于省局要求创建80%的目标要求。探索创新，积极推进公共机构合同能源管理项目，以市行政中心1号楼、2号楼、北大楼为试点，完善计量器具配备，开展公共机构用能（碳）预算管理试点，上线市公共机构双控双碳数字管家应用平台，26家试点单位数字化计量器具安装到位，各项实时数据陆续上传，能源资源消费数据库量持续增加。协同市生态环境局构建海洋碳汇交易机制，签订全省第一单公共机构海洋蓝色碳汇交易，海洋碳汇首次在我市公共机构得到推广应用。联合市发改委、国网舟山供电公司开展公共机构空调负荷柔性调控建设。协同省建科院向省建设厅申报的“基于数字化的国家机关办公建筑碳预算管理机制研究与应用”课题获批立项。线上线下广泛开展“节能宣传月”“世界地球日”“节能宣传进校园”等宣教活动10余次，形成公共机构节能降碳新格局。
三是集中统管资产账。依托舟山市党政机关办公用房数字化管理平台，数字赋能办公用房管理，强化办公用房“五统一”管理，突出统权、标配、统筹、督查，2023年接收4家单位5处约4.1万平方米办公用房权属划转，目前已接收14家党政机关事业单位17万平方米办公用房产权划转；跨层级协调3处闲置偏远房产给街道社区；依托数字化管理平台，全面实现舟山市党政机关办公用房业务“线上办”；对21家市级单位办公用房使用情况开展检查，对61间超标办公用房进行整改。全面上线舟山市通用资产管理平台（公物仓），联合市财政局出台公物仓管理暂行办法，启动市级行政事业单位占用资产清查盘点，已入仓资产1500余件，盘活公物仓闲置资产，推动存量资产“腾笼换鸟”，一年来为省委第十巡视组、市消防支队等单位或临时机构调剂办公家具和设备300余件次，向普陀葫芦村、岱山长西村等调拨捐赠各类家具、设备50余件，节约财政采购资金80余万元，打通国有资产共享共用“最后一公里”。
五、锻造队伍，塑“专业机关事务”
一是队伍建设挖掘潜力。以高素质机关事务干部队伍建设为支撑，构建选育管用全链条机制，分层分类提升十支队伍，加大年轻干部培养力度，畅通人才交流渠道，优化干部队伍结构，招录1名公务员，6名干部职级晋升。高质量举办系统机关运行保障现代化能力提升培训班、全市公共机构节约能源资源和生活垃圾分类业务培训班，开办2期机关事务学堂、1期机关后勤讲坛，搭建“政治理论、专业实务和心得交流”融合的学习平台，整体提升机关事务干部人才队伍的专业思维、专业素质、专业水平。积极参加全省系统职业技能（厨师、公车）比武、全市巾帼文明岗服务技能大比武，荣获全省系统厨师比武竞赛团体三等奖；持续开展“最美后勤人”“首席员工”评选表彰活动，积极推荐3名候选人评选全省“最美机关事务人”主题实践活动，学习身边榜样，提振精气神。健全干部职工关心关爱机制，建设财务服务大厅、“驾驶员之家”“礼宾服务之家”等，提升服务窗口办公环境，落实疗休养、体检、赠书、节日祝福等暖心举措，增强机关事务队伍创造力、凝聚力、战斗力，全面营造“勇争一流、争当示范”的浓厚氛围。
二是内外联动互促互长。推动“两圈联动”，实施“六方合作”，构建市县纵横贯通、部门单位横向互联的机关事务工作协作圈，高标准实施“公务餐”改革、用能预算管理、数字化标准化揭榜挂帅项目等省局试点任务，加强市县联动，健全工作会议、座谈交流、外出考察、调查研究等工作机制，推动全市系统竞相探路领跑。善于借梯登高，联合浙江海洋大学挂牌成立机关运行保障现代化研究中心，成为全省首家地市级机关运行保障研究中心，合作推进七方面20项机关运行保障现代化研究任务，推进学科建设、教育培训、理论研究、党建联建等合作；与浙江国际海运职业学院联合成立公共机构绿色低碳宣教基地，借社会的力量，加大向社会购买服务力度，提升服务保障水平；依托媒体讲好机关事务故事，大成集智助力行业发展。积极融入机关事务经济生态圈，探索推动会议会展、酒店餐饮、物业管理、文旅融合等产业深度融合，8月，全省首家“浙好淘”地市级实体店落户舟山，采取“线下自营＋线上平台”模式，为机关单位及干部职工提供质优价廉便利的吃住游养购服务。
三是培树机关事务文化。弘扬海岛创新文化，培育“后勤党建红、低碳生态绿、创新发展蓝”三色后勤文化品牌，撰写形成“舟山市机关事务三色后勤文化建设实践与思考”课题，丰富主楼三楼区域的舟山民俗文化宣传及“小岛你好”文创作品展，组织“三毛流浪书屋进机关”主题书展等活动，塑造“书香机关事务”。坚持调研开路、改革破题，深入开展理论研究，形成20项机关事务硬核调研成果。依托门户网站、“舟到e管家”公众号等平台用心讲好机关事务故事、传播机关事务文化，全年各传播平台共推送信息1000余条，其中“中国机关后勤”杂志录用1篇，“中国机关后勤”公众号录用1篇，省局网站录用8篇，“浙里好管家”公众号录用8篇，市两办录用9篇，新闻媒体录用25篇，其中公务餐试点改革经验做法被学习强国、舟山日报、舟山发布等多家传播平台刊登，吸引了“10万+”的关注，产生了良好社会反响；“舟到e管家”公众号推出48期310余篇推文，阅读量超10万，进一步丰富“舟到e管家”品牌内涵要素，推广“舟到ｅ管家”形象标识，成为讲好机关事务故事、链接服务保障供需的主平台。 一年来，虽然取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节和短板，特别是体制机制有待优化，机关运行保障体系有待健全，服务保障供给有待提升，干部队伍能力素质有待提升等现象，省委巡视、审计反馈也发现并提出了一些问题及需要改进提升的地方，对于这些不足，中心必须高度重视，认真研究，切实解决。