各县（区）机关事务管理中心，中心机关各处室、下属各单位：
《2024年机关事务工作思路》经主要领导审阅，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真谋划工作，抓好贯彻落实。
舟山市机关事务管理中心办公室
2024年2月26日
2024年机关事务工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，对标落实省委书记易炼红重要讲话精神，深入贯彻落实省局和市委、市政府各项决策部署，全面聚焦“五个机关事务”，持续实施“一二三五十”行动计划，以“1+4+1”体系建设为重点，纵深推进“示范创一流、争当好管家”活动，高水平高质量高效能做好新时代机关事务工作，在勇当先行者、谱写新篇章大场景中找准定位、实化举措，不断开辟机关运行保障现代化先行的新境界。
一、深化“舟到e管家”应用，强改革、善创新，提升机关运行 “保障部”效能
改革是关键一招，创新是第一动力。要持续推进创新深化、改革攻坚、开放提升，探索保障理念、服务模式、管理效能、制度机制的变革重塑，深入推进机关事务“三化”融合，立体构建现代机关运行保障体系。
一是深化机关运行保障数字化改革。加快数字平台建设。今年是数字化改革收官之年，进入决战决胜期，更要只争朝夕、加压推进。坚持“1+6+2+N”工作体系，持续实施机关事务数字化改革十大行动。以“平台+大脑+指数”为支撑，迭代升级“舟到e管家”综合数字平台，开发集成房产、节能、餐饮等系列应用，积极拓展智慧安防二期、通用资产管理平台2.0版等更多场景，优化业务流程，升级应用功能，完善配套制度，推动应用从“能用”向“实用、管用、好用”转变。推进全省平台贯通。积极贯通国管局“数正云”和“浙里好管家”应用，推进国家、省、市、县四级办公用房、公务用车、公共机构节能等数据实时交互、动态监测，争创全省机关事务数字化“揭榜挂帅”项目试点，全面融入全省“一张网”平台。强化平台数据集成。加强机关事务数据中心运维管理，“一网归集”核心业务数据，实现“机关运行一屏通览”。立足浙政钉端、微信端和PC端“三端”，整合集成各类服务保障应用入口，实现机关事务应用“一站集成、一键直达”，形成整体高效的机关事务数智运行体系。
二是推进标准化法治化融合提升。全方位开展立法宣贯。以实施《浙江省机关运行保障工作条例》为契机，通过集中学习、专题宣讲、知识竞赛等多种形式宣贯立法，全面掀起学习热潮。对照《条例》规定，形成履职清单，配合省局推进《公务用车规范》等配套制度和标准建设，把宣贯工作纳入考核督查，推动《条例》落地见效。积极探索机关事务法治化创新实践，依法依规履行管理和服务保障职责，提升机关事务法治保障能力和法治化工作水平。多维度推进标准破题。统筹市县力量聚力攻坚标准建设，积极争取省级标准“揭榜挂帅”项目实施，制定出台市本级公共机构用能预算定额标准、市行政中心物业管理标准等多项标准规范，争取1-2个成为地方标准或行业标准，成熟一个出台一个。立体化推进制度建设。按照系统谋划、急用先行的原则，梳理分析现有的制度、文件和标准，修订机关事务标准化2.0版，完善机关党建、日常办公、财务资产、办公用房、公务用车、节能降耗、物业服务等管理规范，构建全方位制度体系，实现机关事务工作权责更加匹配、协同更加高效、监督更加有力。
三是创新行业协同发展体系。一方面，强化“两圈联动”。推动机关事务工作协作圈、经济生态圈“两圈联动”。建好“全市一张网”、联好“全省一条链”，打造工作落实、数字变革、人才培养、机关文化、资源统筹等五个共同体。主动承接省局试点项目落地，加强市县上下联动，建立健全揭榜挂帅、特色品牌、工作会议、外出考察、调查研究、业务培训等机制，推动系统竞相探路领跑。主动融入以“浙里好管家”为龙头的“1+X”机关事务产业体系，延伸产业链、融通供应链，以物业管理、会务会展服务、“浙好淘”等为突破口，联动落地更多合作项目。另一方面，实施“六方合作”。借梯登高、借船出海，善于借高校之力、地方之力、部门之力、金融之力、企业之力、媒体之力，深化与浙江海洋大学合作，全力推进机关运行保障现代化研究中心建设，推进理论研究、学科建设、人才培养等合作任务。探索实施政银企社战略合作，集智聚力，推动互利共赢，并通过三级党建联建、购买社会化服务、健全考核评价体系、传播机关事务文化等举措，整体提升行业水平。
二、展示“舟山服务之窗”特色，强规范、塑形象，凸显重大活动“服务队”风采
紧扣全市发展大局做好服务保障，进一步树好“舟到e管家”品牌形象，不断提升重大活动服务保障能力和水平，以“服务保障之窗”展示“舟山之窗”。
一是构建重大政务“一件事”全链条服务保障机制。高质高效保障重大政务活动。以“五星服务”标准，强化重大会议、重大活动、重大接待等“一件事”全链条保障，重塑会场、住宿、餐饮、车辆保障等流程。按照市委市政府工作部署，高质高效做好世界油商大会等全市重要会议、重大活动和专项任务的服务保障工作，做到政务服务零差错、零事故、零投诉。整体提升全市接待保障水平。统筹县区、功能区及离岛地区接待系统的调研指导，整合政务接待酒店等各方资源，建立涵盖多行业、多领域的“大接待”服务保障网络。开展全市（县、乡镇）机关食堂公务餐特色菜交流、政务接待讲解员培训比武等活动，建立特色食谱、名厨名师储备库，汇编舟山本地水果、小吃糕点、休闲食品（海味）图册，制作具有海岛特色的掌上“接待手册”，多方位、立体化展示“舟山味道”和海洋海岛风土人情，打造“海上舟山、越来越好”海洋特色接待品牌。全面提升重大会议服务品质。高标准保障市“两会”等全市各类重要会议，线上线下共同推进，精准对接、精心统筹、精细服务，制定政务会议服务规范，梳理会前会中会后各环节服务流程，加强会议数字化和标准化应用，改造提升行政中心各会议室设备设施，打造专业化礼宾服务团队，持续提升会议服务满意度。
二是构建机关运行保障规范服务制度体系。健全管理保障机制。2024年是“管理提升年”，要坚持问题导向、需求导向，从机关干部普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，围绕办公用房、设施设备、资金资产等管理事项，接待、会议、公车、安全等保障事项，餐饮、理发、社会化服务等服务事项，全面精细查漏补缺、堵塞漏洞，健全完善管理制度，以管理提升促服务升级，纵深推进机关事务体制机制重塑、工作流程再造、质量效能提升。重塑风险防控机制。高效统筹发展与安全，与市信访局、市公安局、新城管委会等单位深化平安建设、社会治理等联动机制。迭代升级“智慧安防”平台，提升“人防+物防+技防”安防预警处置能力。持续抓好行政中心安全隐患大排查大整治，优化“风险隐患全量问题库”和三色赋码规则，着力抓好门岗管理和安保维稳，攻坚推进行政中心燃气安全、落后安全设施设备等重点领域安全整治。探索实施行政中心安保服务市场化，发挥“黄袖章”督查巡查作用，提升安保服务团队整体形象和服务能力，筑牢行政中心安全屏障。
三是构建新型公务用车服务保障体系。扎实推进全省公务用车管理专项领域建设和“驾驶员教育培训”标准化建设，配合省局编制完成《公务用车服务规范》省级地方标准。加大新能源汽车配备力度，丰富新能源汽车适配车型，购置新能源汽车8辆，推进新能源充电基础设施建设。深化公务用车管理监督，加强公务用车使用情况检查，健全完善公车管理制度规范。全面贯通“浙里公车”整体智治系统，加快融入全省公车联盟，探索公务拼车模式，继续实行节油奖制度，建立“一车一档”全流程闭环管理体系，切实解决费用结算不畅、车辆无法保障等问题，精准提升平台车辆调度水平。推进重大活动公务用车服务优质化，提升全市公务用车服务整体水平。
三、秉持“幸福共同体”理念，办实事、暖人心，散发机关干部“贴心人”温度
以“管家式”的服务理念，更好提供品质服务、品质生活，用后勤队伍的“辛苦指数”换取服务对象的“幸福指数”，打造更多“好用乐享”“暖心有感”的榜单，确保我们“干的事”精准对接机关干部“盼的事”。
一是打造“机关干部之家”，建设“幸福家”。持续实施后勤服务精细化提升十大行动，完善“民呼我为”机制，健全完善需求征集、办理、评价、反馈闭环落实机制，建立全方位监督评价、全流程跟踪整改的后勤服务闭环管理体系。强化“常规服务+特色服务+外部合作”机关后勤服务保障新模式，规范市行政中心社会化服务企业合同监管，加强市级各单位间优质资源共享联动，推进机关后勤服务共建共治共享。不断深化“机关干部之家”“幸福一条街”建设，滚动实施“深夜食堂”“名医会诊”“车辆应急服务”“烘培小屋”“蔬果生鲜”“熟食小屋”“中医房”“自助洗车”“文体健身”“家政服务”等“微服务、微实事”。依托“浙好淘”“共富食味坊”等平台，加大与省内及各县（区）对接，健全“百县千碗”常态化机制，开展“一周一岛一特色”主题周展销活动，持续输出本地及全省山区26县优质农副产品，构建舟山海岛特色展销生态圈，推动服务保障成色更足、品质更优。
二是打造“舌尖上的机关食堂”，建设“美味家”。持续强化机关餐饮服务保障，挂牌成立市机关餐饮管理保障中心，整体提升中心管理的8家食堂供餐水平。强化机关食堂管理和服务品质提升，调整相关机关食堂运营方式，创新膳食服务，丰富膳食供应，丰富菜品样式，注重用餐安全。引进“名厨联盟”特色菜肴，推出“深夜食堂”、特色小吃、海岛土菜、预制菜、定制菜、农产品预定等多种模式，更好满足机关干部职工多元化餐饮需求。加强“郭金伟工作室”餐管团队建设，拓展“智慧餐厅”场景，深化食品安全、采购仓储、订餐互动等数字化场景应用，优化餐饮服务环境，倡导绿色消费，打造绿色食堂服务文化。
三是打造舒心集中办公区，建设“美好家”。不断拓展会议活动和集中办公区等服务场景，优化行政中心物业服务管理标准，迭代提升机关物业数字化服务，实现资源配置更优化、服务保障更规范。继续实施行政中心环境品质提升十大行动，滚动推进行政中心设施设备改造和办公环境提升，探索“智慧工地”建设，稳步推进10项政府投资项目、6项设备采购项目，实施市行政中心中央空调能源托管、市行政中心区域路面及配套设施改造等项目，提升系统化、规范化、标准化管理能力，打造示范工程、安全工程、廉洁工程。常态化开展市行政中心卫生保洁、绿化养护、病媒防治、污水清理等工作，全面落实全国文明城市创建复评各项指标体系，组织开展“爱国卫生月”“世界无烟日”等宣传活动，丰富健康机关、美丽机关元素，进一步打造舒适机关办公环境。
四、落实“勤俭办一切事业”要求，降能耗、添动力，发挥勤俭办事“示范者”作用
坚持把“勤俭办一切事业”作为机关事务工作的重要原则和座右铭，以政府过紧日子换群众过好日子，以更强的刚性约束和示范引领，推动勤俭节约风尚融入日常、养成习惯、蔚然成风。
一是全面深化资产集约管理。提升办公用房管理质效。深化以权属统一管理为基础的办公用房管理机制，制定出台加强办公用房“五统一”和租用管理等规章制度，高质高效做好办公用房保障工作。摸清掌握市本级办公用房底数，进一步完善“一房一档”数据，新增超标预警、智慧调剂等数字化场景，构建完善办公用房全周期管理链条。重塑办公用房维修改造流程，盘活利用闲置房产，探索实施海岛下派或挂职干部宿舍保障，加强市本级各单位办公用房专项检查，推动办公用房使用更规范、配置更科学。提升国有资产盘活水平。建立“财政管价值、机关事务管实物”模式，积极盘活用好资产，在全面上线运行市级公物仓基础上，加快公物仓扩面提升，探索市县公物仓协同联动、共享共用。加强闲置、超配等国有资产的集约管理、统筹一体调配，推进市级行政事业单位通用设备、通用家具类资产实物标准规范管理，构建公物仓资产全生命周期管理体系。
二是纵深推进公共机构节能降碳。探索绿色低碳转型。以考核体系、预算管理、示范引领、数字赋能、宣传教育、绿色改造为抓手，持续推进节能低碳十大行动。加快推进能耗“双控”向碳排放“双控”转型，实施合同能源托管项目、公共机构楼宇安装太阳能光伏发电项目建设、推广使用新能源汽车、新能源汽车充电桩建设、海洋蓝色碳汇利用、“新能源+储能”与建筑一体化应用、公共机构空调负荷柔性调控等举措，推进公共机构节能降碳技术创新、手段创新、模式创新。开展示范创建行动。开展国家级公共机构能效领跑者、国家级节约型公共机构示范单位、节约型机关、节水型单位、绿色高校、绿色食堂、“零碳”公共机构、无废机关、生活垃圾示范单位等示范创建。依托“节能宣传周”等，多形式、全方位开展全国低碳日、全国生态日、世界环境日、世界水日及垃圾分类、绿色办公、绿色出行等主题宣传，持续开展宣教基地评选活动，树立公共机构绿色低碳宣传品牌形象。推行用能预算化管理扩面。加快省级揭榜挂帅项目增点扩面，有序推进公共机构用能（碳）预算管理试点，完成3-5家独立楼宇的公共机构单位纳入试点管理，26家市级公共机构实行用能预算闭环管理，推进在独立楼宇、高校及条件成熟的县区推进用能（碳）预算管理，形成可复制推广的用能（碳）预算管理配套标准，加快实现用能（碳）预算管理规模效应，提升公共机构能源资源使用效能。
三是严格落实党政机关过紧日子。推进机关运行降本增效。探索构建机关运行成本指标体系，持续优化机关运行保障支出结构，严格压缩非必要支出，合理压减一般性支出，深化提高资金集中使用绩效，确保年度预算执行率总体达85%以上，在三公经费成本控制基础上，实现公用经费节约15%以上。推广“公务餐”改革成果。蹄疾步稳推进改革进入螺旋式上升通道，主动承接全省“公务餐”改革工作现场会，健全“公务餐”全链条业务流程，规范日常运行管理，提炼总结经验做法，稳步推进复制推广，提升海岛“公务餐”改革实战实效。坚持勤俭办一切事业。做到勤俭搞接待，勤俭办会务，勤俭保运行，节俭安排公务活动用餐，推进实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，严格落实做餐配餐用餐等节约措施，坚决杜绝餐饮浪费，常态化开展垃圾分类、反食品浪费等专项检查，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率。
五、擦亮“大美后勤、绿叶品质”品牌，敢担当、重勤廉，夯实机关事务人“红色管家”底气
强化党建统领，坚持把党的全面领导贯穿机关事务工作全过程各方面，大力加强队伍建设力度，锻造“红色管家、后勤铁军”，打造勤廉机关事务的标志性成果，不断巩固风清气正的政治生态。
一是努力建设过硬政治机关。始终把加强政治建设放在首要位置，胸怀大局、融入大局、服务大局，按照“两个重大、一个表率、两个更好服务”要求，谋划、部署、推动机关事务工作，一体推进行政机关、服务机关、清廉机关建设。巩固主题教育成果，健全完善主题教育常态长效机制。一体学习领会、一体贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话和关于机关事务工作重要指示精神，对标落实省委书记易炼红调研机关事务工作重要讲话要求，切实把思想和行动统一到重要指示精神上来，坚定拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，不断提高三力。突出主责主业，做到“中心工作推进到哪里，服务保障就跟进到哪里”，进一步推动机关事务工作实干争先、善作善成。
二是打造机关事务党建品牌矩阵。做优做强党建品牌。迭代升级“大美后勤、绿叶品质”党建总品牌，构建“一横四纵两支撑”党建工作体系，一体推进“支部特色品牌、共富特色品牌、群团工作品牌、三级党建联建组织品牌”四大特色品牌，打造“海上清舟·红色廉管家”清廉品牌和“十支队伍”专业品牌。深入实施“红色根脉强基工程”，推广“啄木鸟在行动”、党员积分制管理、三色支部创建等经验做法，推进机关党建工作创新高效。做深做实党建联建。聚焦“小岛你好”海岛共富行动，持续开展“共富路上后勤人、共创美好新生活”主题实践活动，健全三级支部党建联建长效机制，丰富“一仓二站三坊”共富载体，6个基层党支部直达6个渔农村，助力海岛群众“帮办解难”，持续增进民生福祉，有效助力海岛共富。拓展优化群团品牌。强化群团的桥梁纽带作用，工青妇组织培育“勤筑服务桥、情连职工心”“服务倾情、后勤青力”“巾帼佳和美”品牌。持续深化“党建+志愿服务”模式，充分发挥党员先锋突击队作用，不断巩固深化志愿服务网络体系，高效推进机关党的建设工作创新创效。
三是构建清廉建设责任共同体。坚决扛起全面从严治党的重要政治责任，持续健全全面从严治党体系，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全方位推进党政机关厉行节约反对浪费。围绕健全党建统领的整体智治体系，学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，抓实抓细“七张问题清单”。全力配合做好市委巡察各项工作，常态化开展内部巡查、财务内审、廉情分析、服务对象评议等监督检查，围绕资金流、资产流和采购物流线、工程项目线“两流两线”，在资金资产管理、工程项目建设、政府采购、经营管理等重点领域，全面加强内控建设和监督约束，严密防控廉政风险，把“解决一件事”升格为“解决一类事”。高质量开展集中性纪律教育，深化“马上就办 真抓实干”优良作风建设，以加强清廉单元建设为重点，持续实施机关事务廉洁文化建设三年行动，深化“海上清舟·红色廉管家”清廉品牌，加快打造新时代勤廉机关事务。
四是文化沁润机关事务队伍建设。进一步弘扬创新文化。深入开展机关运行保障现代化理论研究，组织系统机关运行保障调研课题征集活动，拿出更多具有舟山辨识度的硬核理论成果。不断深入挖掘机关事务文化内涵，培育“红绿蓝”三色后勤文化品牌，打造“三色”后勤文化空间。依托“欢喜书屋”等组织开展书展、文创活动、读书活动等，搭建民俗传统文化宣传平台，开展传统节日系列活动，营造“书香机关”浓厚氛围。进一步提升宣传水平。管好用好门户网站、公众号、多媒体系统、后勤风采墙等宣传载体，充分发挥引领导向、比拼晾晒、信息交流的载体作用，全方位、多角度、多样化展示机关事务工作。办好“舟到ｅ管家”公众号，推广“舟到ｅ管家”形象标识，融入会议会展、公务接待、供餐服务等场景，讲好机关事务故事，链接服务保障供需，立体构建“舟到e管家”品牌矩阵。进一步强化队伍建设。构建“选育管用”全链条机制，拓宽干部成长通道，优化队伍结构，联动县区开展后勤岗位人才招聘，建立机关事务人才数据库。实施年轻干部培养十条举措，分层分类推进“十支队伍”建设。创新拓展“机关事务学堂”“机关后勤讲坛”等平台载体，高质量举办系统领导干部机关运行保障能力提升培训班，搭建上挂下派、业务交流、技能比武等平台，全面提升专业思维、专业素质和专业水平。激励担当作为，完善机关运行保障督查机制，加快构建绩效考评体系，建立争先创优“赛马”机制，落实关爱干部职工十条举措，开展“最美工匠”“首席员工”等评选表彰，锻造高素质专业化机关事务干部队伍。